{"id":1203,"date":"2026-06-16T15:45:18","date_gmt":"2026-06-16T20:45:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.reyesaa.com\/?p=1203"},"modified":"2026-06-16T15:45:18","modified_gmt":"2026-06-16T20:45:18","slug":"la-direccion-de-apoyo-fiscal-daf-ratifica-los-limites-al-incremento-del-impuesto-predial-unificado-derivado-de-actuaciones-catastrales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reyesaa.com\/en\/la-direccion-de-apoyo-fiscal-daf-ratifica-los-limites-al-incremento-del-impuesto-predial-unificado-derivado-de-actuaciones-catastrales\/","title":{"rendered":"LA DIRECCI\u00d3N DE APOYO FISCAL \u2018\u2018DAF\u2019\u2019 RATIFICA LOS L\u00cdMITES AL INCREMENTO DEL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO DERIVADO DE ACTUACIONES CATASTRALES"},"content":{"rendered":"

Publicado el 16 de Junio, 2026<\/strong><\/p>\n

Mediante el Concepto 21721 del 11 de marzo de 2026, la Direcci\u00f3n de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (DAF) respondi\u00f3 una consulta formulada por la Secretar\u00eda de Hacienda del municipio de Chin\u00e1cota (Norte de Santander) en relaci\u00f3n con los l\u00edmites legales al incremento del Impuesto Predial Unificado (IPU). El pronunciamiento precisa el alcance de las normas aplicables y establece un orden de prelaci\u00f3n para su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

L\u00edmite del art\u00edculo 6.\u00ba de la Ley 44 de 1990 (l\u00edmite general). <\/strong>Una vez realizada la formaci\u00f3n catastral en los t\u00e9rminos de la Ley 14 de 1983, el IPU resultante no podr\u00e1 exceder del doble del monto liquidado en el a\u00f1o inmediatamente anterior. La DAF aclara que esta restricci\u00f3n opera independientemente de la causa que genere el incremento del avalu\u00f3, incluyendo actuaciones de conservaci\u00f3n catastral. Quedan excluidos de este l\u00edmite los predios incorporados por primera vez al catastro, los terrenos urbanizables no urbanizados o urbanizados no edificados, y los lotes en los que se haya construido una edificaci\u00f3n nueva.<\/p>\n

L\u00edmites del art\u00edculo 2.\u00ba de la Ley 1995 de 2019 (l\u00edmites especiales). <\/strong>Esta norma establece tres l\u00edmites diferenciados seg\u00fan la situaci\u00f3n catastral del predio: (i) IPC + 8 puntos porcentuales<\/strong> para predios que hayan sido objeto de actualizaci\u00f3n catastral y hayan pagado conforme a dicha actualizaci\u00f3n; (ii) m\u00e1ximo 50% del monto liquidado el a\u00f1o anterior<\/strong> para predios desactualizados; y (iii) IPC<\/strong> para viviendas de estratos 1 y 2 con avalu\u00f3 catastral de hasta 135 SMMLV. La DAF precisa que, dado que el art\u00edculo 1.\u00ba de la misma ley hace referencia expresa a los procesos de conservaci\u00f3n catastral, estos l\u00edmites resultan aplicables en cualquiera de las modalidades catastrales, es decir, tanto para la formaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n, como para la conservaci\u00f3n.<\/p>\n

Orden de prelaci\u00f3n entre las dos normas. <\/strong>Las administraciones municipales deben analizar, en primer lugar, si el predio queda cobijado por alguno de los tres l\u00edmites de la Ley 1995 de 2019. Solo en caso de que ning\u00fan l\u00edmite de dicha ley resulte aplicable (ya sea porque el predio no cumple las condiciones o porque se encuentra expresamente excluido en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 2.\u00ba) se acudir\u00e1 al l\u00edmite del art\u00edculo 6.\u00ba de la Ley 44 de 1990, respetando igualmente las exclusiones all\u00ed previstas.<\/p>\n

Reliquidaci\u00f3n de vigencias anteriores. <\/strong>Frente a la posibilidad de corregir liquidaciones previas que hayan desconocido los l\u00edmites legales, la DAF distingue dos escenarios. Si la administraci\u00f3n ha determinado el impuesto mediante un acto administrativo ejecutoriado que constituya t\u00edtulo ejecutivo, solo proceder\u00eda su revocatoria con consentimiento previo, expreso y escrito del contribuyente (art\u00edculo 97 del CPACA). De no obtenerse dicho consentimiento, la entidad deber\u00eda demandar el acto ante la jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa y solicitar su suspensi\u00f3n provisional. Si, en cambio, el contribuyente ha solicitado la correcci\u00f3n en el curso del proceso de discusi\u00f3n, la administraci\u00f3n s\u00ed est\u00e1 habilitada para revisar y ajustar la liquidaci\u00f3n.<\/p>\n

Es importante recordar que los conceptos emitidos por la DAF tienen car\u00e1cter orientador y no son vinculantes para las administraciones territoriales ni para los contribuyentes, de conformidad con los art\u00edculos 14-2 y 28 del CPACA. No obstante, constituyen una gu\u00eda interpretativa relevante que puede sustentar recursos, derechos de petici\u00f3n y discusiones administrativas en materia de impuesto predial.<\/p>\n

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